關(guān)于印發(fā)《中國高爾夫球協(xié)會賽事活動管理辦法》的通知
中高協(xié)字〔2020〕55號
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和高爾夫球運動,激活和優(yōu)化賽事市場,鼓勵社會力量辦賽，同時規(guī)范高爾夫球賽事活動有序開展，保護(hù)賽事活動參與者的合法權(quán)益，并為組織、承辦高爾夫球賽事活動的社會各類組織提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)，根據(jù)國家體育總局《體育賽事活動管理辦法》（國家體育總局第25號令）的相關(guān)規(guī)定和精神，我協(xié)會制定了《中國高爾夫球協(xié)會賽事活動管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，本辦法自2020年5月1日起施行，2019年頒布的《中國高爾夫球協(xié)會賽事管理辦法(暫行)》同時廢止。
中國高爾夫球協(xié)會
2020年4月10日
中國高爾夫球協(xié)會賽事活動管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和高爾夫球運動,激活和優(yōu)化賽事市場,鼓勵社會力量辦賽，同時規(guī)范高爾夫球賽事活動有序開展，保護(hù)賽事活動參與者的合法權(quán)益，并為組織、承辦高爾夫球賽事活動的社會各類組織提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)，根據(jù)國家體育總局《體育賽事活動管理辦法》（國家體育總局第25號令）的相關(guān)規(guī)定和精神制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)（不含香港、澳門和臺灣地區(qū)）舉辦的國際性、全國性、地方性的，由中國高爾夫球協(xié)會(以下簡稱“中高協(xié)”)主辦或以排名系統(tǒng)形式認(rèn)證的單項高爾夫球競賽活動。地方體育行政主管部門和行業(yè)運動協(xié)會，可以參考本辦法，制訂適合本地區(qū)的高爾夫球賽事及活動管理辦法。
中高協(xié)主辦或聯(lián)合主辦的在境外舉行的國際高爾夫球賽事活動，在遵守舉辦地法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，參照本辦法相關(guān)條款進(jìn)行管理。
第三條 中高協(xié)是高爾夫球賽事的全國性管理機(jī)構(gòu)，按照法律法規(guī)及章程負(fù)責(zé)全國性和在華舉辦的國際性高爾夫賽事活動的服務(wù)、引導(dǎo)和規(guī)范。中高協(xié)積極鼓勵和支持社會各界組織、舉辦高爾夫球賽事活動，并依據(jù)本辦法，對國內(nèi)舉辦的各級各類高爾夫球賽事進(jìn)行規(guī)劃和管理。
第四條 本辦法所稱的主辦方，是指發(fā)起舉辦高爾夫賽事活動的組織或個人；承辦方是指具體負(fù)責(zé)籌備、實施高爾夫賽事活動的組織或個人；協(xié)辦方是指提供一定業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者物質(zhì)及人力支持、協(xié)助舉辦高爾夫賽事活動的組織或個人。主辦方、承辦方、協(xié)辦方之間的權(quán)利義務(wù)應(yīng)當(dāng)通過書面協(xié)議方式約定。
第五條 中高協(xié)主辦賽事（以下簡稱主辦賽事），指的是由中高協(xié)主辦或作為主辦單位之一，并納入中高協(xié)相應(yīng)排名系統(tǒng)的高爾夫球賽事活動。主辦賽事包括國際性賽事和全國性賽事兩類。中高協(xié)根據(jù)本辦法對主辦賽事進(jìn)行監(jiān)督管理。
中高協(xié)排名系統(tǒng)認(rèn)證賽事（以下簡稱認(rèn)證賽事），指的是納入中高協(xié)相應(yīng)排名系統(tǒng)的、非中高協(xié)主辦的高爾夫球賽事活動，主要是由地方單位和機(jī)構(gòu)舉辦的群眾性的業(yè)余和青少年比賽。中高協(xié)依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為認(rèn)證賽事在技術(shù)、規(guī)則等方面提供指導(dǎo)。
第六條 中高協(xié)按年度制訂和發(fā)布《中國高爾夫球協(xié)會賽事計劃》，并根據(jù)實際情況在必要時進(jìn)行更新。賽事計劃將包括中高協(xié)在該年度所有的主辦賽事和認(rèn)證賽事。
第七條 中高協(xié)致力于發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)高爾夫賽事活動的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，制定高爾夫賽事活動組織的辦賽指南和參賽指南。各地方體育行政部門、單項協(xié)會、其他社會力量和人員，可以遵照辦賽指南和參賽指南積極組織、舉辦和參加高爾夫賽事活動。
第二章 賽事申辦和審批
第八條 在我國舉辦的國際高爾夫球賽事活動，應(yīng)當(dāng)按照程序報批，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得申辦。
第九條 國家體育總局主辦或共同主辦的含有高爾夫球項目的國際綜合性運動會或重要國際高爾夫賽事活動的申辦和管理，遵循國家體育總局的相關(guān)規(guī)定。
第十條 其他各類國際高爾夫球賽事，按照如下程序進(jìn)行審批：
(一) 世界錦標(biāo)賽、世界杯賽、涉及奧運會資格或積分的重要賽事，需列入國家體育總局年度外事活動計劃，按有關(guān)規(guī)定和審批權(quán)限報體育總局或國務(wù)院審批。
(二) 中高協(xié)主辦，或與地方共同主辦但由中高協(xié)主導(dǎo)的國際高爾夫球賽事活動，需列入國家體育總局年度外事活動計劃，原則上由承辦（或參與主辦）單位所在地有外事審批權(quán)的地方人民政府或其有關(guān)部門審批。
(三) 地方自行主辦，或與中高協(xié)共同主辦但由地方主導(dǎo)的國際高爾夫球賽事活動，由所在地有外事審批權(quán)的地方人民政府或其有關(guān)部門審批，不列入國家體育總局外事活動計劃，但應(yīng)統(tǒng)一向國家體育總局備案。
(四) 其他商業(yè)性、群眾性國際高爾夫球賽事活動，應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，根據(jù)地方有關(guān)規(guī)定辦理外事手續(xù)。
(五) 參加以上國際高爾夫球賽事活動人員的來華邀請函、接待通知等相關(guān)外事手續(xù)，按照“誰審批誰邀請”的原則辦理。
第十一條 境外非政府組織在中國境內(nèi)舉辦的高爾夫球賽事活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級人民政府體育部門同意，并報同級公安機(jī)關(guān)備案。
中高協(xié)代表中國參加相應(yīng)的國際高爾夫球組織，任何組織和個人在中國境內(nèi)主辦或承辦相應(yīng)的國際高爾夫球組織的體育賽事活動，應(yīng)當(dāng)與中高協(xié)協(xié)商一致。
第十二條 需國家體育總局審批的國際高爾夫球賽事，承辦單位應(yīng)在不晚于比賽開始前3個月經(jīng)省（區(qū)、市）級體育局將所需賽事舉辦申請和組織方案報中高協(xié)審核，并由中高協(xié)報國家體育總局審批；中高協(xié)主辦或與地方共同主辦的國際賽事，承辦單位應(yīng)在不晚于比賽開始前2個月將所需賽事承辦方案報中高協(xié)審核。
第十三條 全國性和地方性高爾夫球賽事活動的申辦
(一) 全國性綜合運動會。國家體育總局以及中華全國體育總會、中國奧林匹克委員會主辦的含有高爾夫球項目的全國綜合性運動會，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照綜合性運動會申辦管理規(guī)定申辦，報國務(wù)院批準(zhǔn)后舉辦。
(二) 中高協(xié)主辦的全國性高爾夫球賽事。中高協(xié)主辦或聯(lián)合主辦的全國性高爾夫球賽事，按照本辦法第五章的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申辦。
(三) 中高協(xié)認(rèn)證的地方賽事。獲得中高協(xié)相應(yīng)積分的地方賽事，中高協(xié)將對其進(jìn)行技術(shù)、規(guī)則方面的要求、指導(dǎo)和服務(wù)，但不直接參與該賽事的組織和管理。這些賽事活動的主辦和承辦單位，需根據(jù)地方相關(guān)規(guī)定，自行辦理相關(guān)手續(xù)。
(四) 其他高爾夫球賽事。其他由地方或社會機(jī)構(gòu)舉辦的賽事，承辦方須按照“屬地管理”的原則，根據(jù)地方相關(guān)規(guī)定，自行辦理相關(guān)手續(xù)。
第十四條 各級高爾夫球賽事活動如涉及公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、交通運輸、海事、無線電管理等相關(guān)部門規(guī)定的，主辦方或承辦方應(yīng)按規(guī)定辦理。
第三章 賽事名稱
第十五條 高爾夫球賽事組織者應(yīng)規(guī)范使用賽事名稱，賽事的名稱應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
(一) 與舉辦地域和本項目內(nèi)容相一致；
(二) 與主辦方開展活動的行業(yè)領(lǐng)域和人群范圍相一致；
(三) 與他人或其他組織舉辦的高爾夫球賽事活動名稱有實質(zhì)性區(qū)別；
(四) 不得侵犯他人或其他組織的合法權(quán)益；
(五) 不得含有欺騙或可能造成公眾誤解的文字；
(六) 不得使用具有宗教含義的文字；
(七) 按照國家法律法規(guī)、政策要求使用“一帶一路”、“金磚國家”、“上合組織”等含有政治、外交、國防屬性的文字；
(八) 相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。
第十六條 由中高協(xié)和其他符合《體育賽事活動管理辦法》規(guī)定的單位或組織所主辦或承辦的國際性、全國性高爾夫球賽事活動，名稱中可以使用“世界”、“國際”、“亞洲”、“中國”、“全國”、“國家”等字樣或具有類似含義的詞匯。其他賽事活動不得使用與其相同或類似的名稱。
第四章 中高協(xié)主辦賽事的申辦程序
第十七條 中高協(xié)主辦的賽事由中高協(xié)自行組織舉辦，面向社會尋求合作伙伴共同舉辦，或招募承辦單位。
第十八條 申請承辦中高協(xié)主辦賽事的組織(以下簡稱“承辦方”),應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一) 能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任；
(二) 擁有與經(jīng)營范圍和賽事規(guī)模相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)管理人員；
(三) 具有完備的賽事組織實施方案；
(四) 擁有與賽事規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)費；
(五) 具備賽事所需的場地、設(shè)施和器材。
第十九條 申辦中高協(xié)主辦的國際比賽和全國性比賽，承辦方應(yīng)當(dāng)取得賽事舉辦地省級體育主管部門的同意，并應(yīng)與省級單項協(xié)會協(xié)商一致。
第二十條 申辦中高協(xié)主辦的國際比賽和全國性比賽，承辦方原則上應(yīng)于所申辦比賽前一年10月底之前（或中高協(xié)要求的其他時間），向中高協(xié)提交承辦意向書。
第二十一條 承辦方向中高協(xié)提交的承辦意向書應(yīng)說明下列事項：
(一) 名稱：包括賽事名稱、承辦單位名稱等;
(二) 承辦方的資質(zhì)簡介，辦賽歷史和經(jīng)驗，辦賽的宗旨和理由；
(三) 經(jīng)費的來源和預(yù)算；
(四) 該項賽事的籌備實施方案，包括組織方案、接待方案、工作計劃、賽事安全方案、應(yīng)急預(yù)案等；
(五) 其他需要說明的事項。
第二十二條 中高協(xié)通過招標(biāo)形式(公開招標(biāo)或邀請招標(biāo))、競爭性談判等方式確定中高協(xié)主辦賽事的承辦方。
第二十三條 承辦方需與中高協(xié)簽訂賽事承辦協(xié)議，協(xié)議期限原則上不超過五年。
第二十四條 承辦方簽訂承辦協(xié)議后，須按時履行乙方義務(wù)，并按照協(xié)議約定及時繳納賽事權(quán)益轉(zhuǎn)讓和服務(wù)等相關(guān)費用。承辦方須在全國性賽事前一個月向中高協(xié)報送詳細(xì)的賽事組織方案；國際性賽事需按照第十條的規(guī)定向中高協(xié)報送賽事組織方案，并按照相關(guān)規(guī)定辦理外事審批手續(xù)。
第五章 中高協(xié)主辦賽事的管理
第二十五條
中高協(xié)（包括其下屬委員會和秘書處職能部門）在管理中高協(xié)主辦的賽事工作時履行以下職能：
(一) 對賽事進(jìn)行計劃安排；
(二) 制定和審核相應(yīng)的賽事規(guī)程、競賽規(guī)程補充通知、秩序冊等賽事文件；
(三) 對賽事籌備進(jìn)行監(jiān)督；
(四) 監(jiān)督承辦方遵守有關(guān)體育競賽的法規(guī)；
(五) 監(jiān)督承辦方依據(jù)批準(zhǔn)登記的事項和條件進(jìn)行活動；
(六) 指導(dǎo)組織工作，審定場地、設(shè)施、器材；
(七) 對報名參賽運動員進(jìn)行資格確認(rèn)；
(八) 按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則選派裁判長、裁判員和仲裁人員；
(九) 審定、公布賽事成績,頒發(fā)成績證書、證明；
(十) 處理競賽中發(fā)生的賽風(fēng)賽紀(jì)和興奮劑問題；
(十一) 賽事活動因自然災(zāi)害、政府行為、社會異常事件等因素確需變更時間、地點、內(nèi)容、規(guī)?；蛉∠模瑧?yīng)當(dāng)在獲得相關(guān)信息后及時公告。
第二十六條 承辦方開展中高協(xié)主辦賽事的組織工作時,應(yīng)履行以下職責(zé)：
(一) 應(yīng)當(dāng)建立組委會等組織機(jī)制，根據(jù)需要組建競賽、安全、新聞、媒體、醫(yī)療等專門委員會或工作組，明確舉辦體育賽事活動的分工和責(zé)任，協(xié)同合作；
(二) 負(fù)責(zé)賽事活動的安全，對賽事活動進(jìn)行風(fēng)險評估，制定相關(guān)預(yù)案及安全工作方案，并督促落實各項具體措施；
(三) 應(yīng)當(dāng)按照審核批準(zhǔn)的競賽規(guī)程和實施方案做好場地、器材及相應(yīng)的后勤保證等賽事組織工作；
(四) 賽事需要辦理公安、交通、工商、衛(wèi)生、稅務(wù)、無線電管理等其它審批手續(xù)的，承辦方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理；
(五) 有責(zé)任核實賽事舉辦球場的合法性，不得在違規(guī)球場舉辦賽事；
(六) 應(yīng)當(dāng)通過購買或要求購買等方式，為觀眾、運動員、工作人員等辦理公眾責(zé)任或意外傷害方面的保險；
(七) 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)觀賽環(huán)境管理，維護(hù)賽場秩序，防止打架斗毆、擁擠踩踏等事件發(fā)生，防止不文明不健康、有侮辱性或謾罵性、破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂國家、反社會傾向等方面的言論、旗幟和標(biāo)語出現(xiàn)，嚴(yán)禁攜帶危險品出入賽場；
(八) 無民事行為能力人或限制民事行為能力人單獨參加高爾夫賽事活動的，應(yīng)當(dāng)告知其監(jiān)護(hù)人相關(guān)風(fēng)險并由監(jiān)護(hù)人簽署承諾書；
(九) 高爾夫賽事活動中有外籍人員參加的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對其管理；
(十) 獲得主辦單位批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行廣告征集、接受贊助等工作。接受贊助或獲取廣告收入的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書面合同并報主辦單位備案；
(十一) 應(yīng)當(dāng)在賽事結(jié)束后2個自然日之內(nèi)，向中高協(xié)（或中高協(xié)相關(guān)排名系統(tǒng)）提交賽事成績，并在需要時按要求向相關(guān)國際組織報送成績；
(十二) 有責(zé)任完整履行與中高協(xié)簽訂的賽事承辦協(xié)議，及時付清包括裁判員在內(nèi)的相關(guān)工作人員的各項合法費用，不得以各種理由或借口拖欠、拒付；
(十三) 應(yīng)當(dāng)在賽事結(jié)束一周內(nèi)，按要求的格式和內(nèi)容向中高協(xié)提交賽事情況總結(jié)；
(十四) 應(yīng)當(dāng)自覺接受中高協(xié)的監(jiān)督檢查和考評；
(十五) 承辦多年賽事的，應(yīng)當(dāng)于每年10月15日前向中國高爾夫球協(xié)會報送第二年賽事計劃。
第二十七條 中高協(xié)主辦賽事活動的承辦方有下列情形之一的，中高協(xié)將根據(jù)情節(jié)輕重依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，包括降低承辦方的信用等級、列入“黑名單”等：
(一) 隱瞞真實情況，有弄虛作假行為的；
(二) 從事與承辦報告中說明的目的和意義不一致活動的；
(三) 未經(jīng)中高協(xié)同意擅自變更賽事舉辦主體、名稱、內(nèi)容、時間、地點或擅自取消賽事的；
(四) 未按規(guī)定提交賽事情況總結(jié)、成績和其他相關(guān)信息的；
(五) 未經(jīng)中高協(xié)同意,私自實質(zhì)性轉(zhuǎn)讓舉辦權(quán)的；
(六) 拒絕中高協(xié)監(jiān)督檢查或被檢查時弄虛作假的；
(七) 未經(jīng)中高協(xié)同意，擅自更改或不執(zhí)行競賽規(guī)程有關(guān)條款的；
(八) 其它造成不良影響的行為。
第二十八條 承辦方因組織管理不善，造成參賽者和群眾重大傷亡事故或從事其他違法行為的，除對其進(jìn)行處罰外，當(dāng)事人還將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十九條 中高協(xié)擁有獨立主辦賽事的所有知識產(chǎn)權(quán)、媒體版權(quán)和商業(yè)權(quán)利。承辦方應(yīng)增強(qiáng)權(quán)利保護(hù)意識，在獲得中高協(xié)授權(quán)后協(xié)助辦理商標(biāo)、專利、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)手續(xù)，通過合法手段保護(hù)賽事活動相關(guān)權(quán)益。
第三十條 中高協(xié)主辦賽事遵循公平競爭的原則，參加賽事的運動員、教練員和裁判員必須遵守國家對體育競賽的有關(guān)規(guī)定，遵守體育道德，嚴(yán)禁使用興奮劑、操縱比賽、弄虛作假、徇私舞弊；嚴(yán)禁利用賽事進(jìn)行賭博活動，違反者依據(jù)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰直至追究法律責(zé)任。
賽事活動的觀眾應(yīng)自覺接受安全檢查、服從現(xiàn)場管理，維護(hù)賽事活動的正常秩序。
所有相關(guān)人員均應(yīng)遵守社會公德，不得損壞體育設(shè)施，不得影響和妨礙公共安全，不得在賽事活動中有違反社會公序良俗的言行。
第三十一條 中高協(xié)工作人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)行使職權(quán)，秉公辦理。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由中高協(xié)給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六章 中高協(xié)排名系統(tǒng)認(rèn)證賽事的管理
第三十二條 認(rèn)證賽事的主辦方和承辦方，可以按照相關(guān)制度從中高協(xié)獲取技術(shù)、規(guī)則、場地、設(shè)施和器材等方面的指導(dǎo)和服務(wù)，但中高協(xié)不直接參與賽事的組織和管理工作。
第三十三條 中高協(xié)根據(jù)自己在賽事活動中提供的服務(wù)，依法合規(guī)地收取相應(yīng)費用，賽事活動服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)向社會公開。
第三十四條 認(rèn)證賽事的主辦方和承辦方，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
(一) 遵守賽事舉辦地的相關(guān)法律法規(guī)；
(二) 在舉辦賽事活動前主動向地方體育部門備案，并在需要時按規(guī)定辦理公安、交通、工商、衛(wèi)生、稅務(wù)、無線電管理等審批手續(xù)；
(三) 核實賽事舉辦球場的合法性，不在違規(guī)球場舉辦賽事；
(四) 在醫(yī)療、保險等方面采取必要的措施，維護(hù)比賽場地的秩序和安全。
第三十五條 中高協(xié)不負(fù)責(zé)為認(rèn)證賽事選派裁判員和仲裁人員。認(rèn)證賽事的主辦方和承辦方，需自行安排裁判員和仲裁人員，但相關(guān)人員應(yīng)獲得中高協(xié)相應(yīng)的裁判員資質(zhì)認(rèn)證。原則上，地市一級的比賽，裁判員級別應(yīng)不低于二級，裁判長級別應(yīng)不低于一級；省級比賽，裁判員級別應(yīng)不低于二級，裁判長級別應(yīng)不低于國家級。
第三十六條 認(rèn)證賽事的主辦方和承辦方，應(yīng)當(dāng)及時向中高協(xié)申請納入相應(yīng)的排名系統(tǒng)，并按要求向排名系統(tǒng)提交比賽成績。
第七章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，按照國家體育總局《體育賽事活動管理辦法》第六章的規(guī)定，由相關(guān)部門進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第三十八條 本辦法自2020年5月1日起施行，2019年1月1日開始使用的《中國高爾夫球協(xié)會賽事管理辦法(暫行)》同時廢止。
第三十九條 本辦法由中國高爾夫球協(xié)會負(fù)責(zé)解釋。
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